行为规范标准化，为全国统一大市场提供保障

集中采购机构工作的标准化对提升采购质效和防范廉政风险至关重要，因此，部分省（自治区、直辖市）集中采购机构开始关注并实施该项工作。集中采购机构标准化建设涉及采购文件标准化、采购流程标准化、行为规范标准化等多个方面。

出台实施意见 强化行为规范标准化建设

集中采购机构行为规范标准化主要包含哪些内容？一位公共资源交易中心采购处负责人告诉记者，集中采购机构行为规范标准化包括集中采购机构业务人员、参与采购项目的供应商以及评审专家的行为规范或服务规范标准化等内容。

为使行为规范标准化在政府采购领域落地，部分省（自治区、直辖市）集中采购机构结合自身特点出台了相应的实施意见。例如，山东省公共资源交易中心制定《山东省公共资源交易中心关于加快标准化建设的实施意见》（鲁公资交字〔2021〕22号），通过规范评价组织实施等方式，主动接受交易主体和社会第三方监督评价，为改进服务提供支持，实现公共资源交易中心业务人员行为或服务的规范化。四川省政府采购中心通过负面清单，明确评审专家、供应商等65项禁止行为，降低供应商质疑投诉。浙江省绍兴市柯桥区印发《关于深入推进限额以下公共资源交易中心标准化建设的指导意见》（绍柯公管办〔2020〕16号），提出按照限额以下公共资源交易管理办法的要求，有明确的交易决策、交易监督、交易中心的人员组成和职责分工，其中，交易中心的工作人员须优先从熟悉政府采购业务的骨干中选派，并保持相对稳定。

以行为规范标准 促业务办理全流程化

集中采购机构行为规范标准化建设情况如何？取得了哪些成效？山东省政府采购评审专家林纪武介绍，各省（自治区、直辖市）集中采购机构行为规范标准化建设情况存在差异。例如，河南省公共资源交易中心将标准化作为公共资源交易高质量发展的战略抓手，非常重视行为规范标准化建设，构建起涵盖服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准和岗位工作标准等四大子体系、288项标准的河南“智慧+公共资源交易”标准体系。此外，印发《政府集中采购内部控制操作规程》明确集中采购机构工作人员职责，规范操作行为，加强业务内控管理。

“南阳市已完成标准目录116项，交易流程图13项，涵盖了市场主体行为规范标准化要求，为采购活动增质提效。”河南省南阳市公共资源交易中心政府采购交易科负责人陈静毅说。

新疆生产建设兵团公共资源交易中心结合工作实际，先后制定了《兵团政府集中采购廉政风险防控措施》等40多套制度规范，对市场主体行为进行规范，全面实现业务办理全流程化，持续推进各项工作规范化。“2024年我们单位高效组织实施了77个集中采购项目，包括兵师团三级台式计算机等共113个采购包3个品目的框架协议采购项目。还完成了新疆生产建设兵团医疗器械类设备采购项目。”新疆生产建设兵团公共资源交易中心政府采购部负责人何暾向记者介绍。

关于集中采购机构行为规范标准化建设成效，浙江省政府采购评审专家王骞说，随着部分省（自治区、直辖市）对集中采购机构行为规范标准化建设关注度的提升，行为规范标准化工作正加速落地，财政资金得到更加高效的利用，也为构建全国统一大市场提供了重要保障。